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围绕“细”字下足功夫 打造最优政务中心
发布时间:2011-01-13 00:00:00 来源:红网双牌站 作者:唐巨涛 编辑: 更多理论研究

  "天下难事,必作于易;天下大事,必作于细"。近年来,县政务中心紧紧围绕全县工作中心,以优化政务服务环境为己任,以"便商、利民、高效、廉洁"为目标,既着眼全局谋发展,更注重细节求实效,用细致务实的作风、精细规范的管理、细腻高效的服务,全力打造双牌第一形象窗口。

  一、以细致务实的作风,强力破解进驻难题。

  政务中心能不能办事,事项进驻是关键。县政务中心坚持以事、权进驻为突破口,全面落实窗口授权,窗口办事能力全面提升。一是统一认识。县政务中心按照县委、县政府的总体要求,在过细调查摸底、广泛征求意见的基础上,共起草下发《关于进一步加强政务中心建设的意见》、《关于进一步加强政务中心窗口工作人员队伍建设的意见》、《关于进一步优化政务服务的意见》等20多份文件,切实落实一门受理,一条龙服务,统一收费,限时办结。同时,进一步深化审批权相对集中改革,明确提出"两集中、两到位"的进驻思路,使进驻由进人为主转变为事项、人员、职能整体进驻,彻底改变"进人不进事、进事不进权"的现状。二是逐个督办。政务中心联合县监察局、县优化办等单位,逐个窗口调查摸底,逐个单位协调督办,与单位主、分管领导沟通交流,共同商讨窗口建设问题,邀请单位领导到政务中心视察,逐个解决进驻中遇到的困难。通过走访交流,统一了认识,赢得了支持,推进了工作。三是强势推进。针对少数单位认识不清,配合不力,从今年开始实行更为严历的"一票否决"制。凡该进不进或将已进驻事项撤回,由县监察局找单位主要领导诫免谈话。限期整改不到位的,在电视台公开曝光,通报全县,年终优化经济发展环境和政务公开考核确定为不合格单位,予以黄牌警告。通过耐心细致的工作,再加上严厉的纪律措施,事项进驻取得新突破。县交通局将运政股人员、事项整体进驻中心窗口,县国土局将地籍股、用地股、交易所、测绘所等股室的业务整体进驻中心窗口,实现审批、收费一条龙服务。水利、房产等单位在原有基础上,进一步对窗口充分授权窗口办事能力得到明显增强。县政务中心窗口事项进驻率达到88%,所有窗口单位均对窗口首席代表发放了授权书,授予行政审批专用章,在9月份的全市政务公开督查中排名第一。

  二、以精细规范的管理,塑造一流服务队伍。

  按照"形象在中心树立,效能在中心体现"的要求,县政务中心未雨绸缪,大力推行标准化、规范化的精细管理,努力打造管理规范,纪律严明,作风优良的一流政务服务队伍。一是窗口管理标准化。确立创建省、市一流县级政务中心的目标,高标准,严要求,狠抓队伍作风建设。从窗口建设、政务公开、服务态度、服务质量、窗口管理等五个方面实行标准化、规范化管理。建立单位和中心共管机制,完善窗口工作制度,单位每年专题研究窗口工作2次以上,分管领导每月到窗口带班至少4次。窗口人员按时上下班,规范着装,举止文明,热情服务。案卷管理台账化,管理有专人,保存有专柜,交接有手续。窗口办件情况、工作人员和分管领导考勤情况每月向县委、县政府领导和窗口单位通报。二是工作纪律制度化。有针对性的制订和完善了各项管理制度,重点加大了《考勤请假制度》、《首问责任制》、《一次性告知制度》、《定期督查通报制》的监管和落实。坚持上下班指纹考勤和工作日志制度,严格落实外出请假制度,业务科每天对窗口进行4次以上不定期巡查,发现缺岗现象除进行详细登记外,并立即电话联系当事人问清情况。中心每周对窗口卫生情况、出勤情况进行张榜公布,每月对窗口办件情况、分管领导带班情况、窗口人员出勤情况进行通报。三是队伍建设规范化。县纪委、县委组织部、县监察局、县人事局联合下发了《关于确保政务中心正常工作秩序的有关规定》,县政府专门下发《窗口单位和工作人员目标管理考核办法》及《红旗窗口、服务标兵、先进个人评选办法》,将窗口工作人员的年度考核移交中心管理,明确窗口单位及工作人员的责、权,奖优罚劣。注重思想教育,通过季度评比,树立榜样,用身边人、身边事,教育和引导中心全体工作人员,激发中心工作人员创先争优的积极性。2010年1-9月中心窗口共受理审批和服务事项21714件,办结21652件,办结率为99.4%,收取费用693.042万元,无一例群众投诉。

  三、以细腻高效的服务,打造最优服务品牌。

  县政务中心秉承"小细节大服务"的理念,从"细节"入手,为办事群众和企业提供更加优质高效的政务服务。一是细化办事制度。推行首问责任制、一次性告知制、办事六公开制,窗口工作人员实行亮牌上岗,所有审批事项的资料范本、收费标准、收费依据、办理时限等在窗口公开摆放。同时,加大对窗口业务的管理和监督力度,统一制作了业务登记册、承诺件受理单、退办件回执、承诺件跟踪单等,设立了效能举报电话,对各窗口受理的业务实行全程跟踪管理。严格限时办结制,对不能在承诺时限内办结的,实行超时默认制。二是梳理办事流程。对全县45个审批职能部门的行政许可和审批及公共服务项目进行了全面清理和调整,取消行政许可和审批项目68项,保留的行政许可项目232项,非行政许可审批项目22项,削减22%。以此为基础,对其中的244项逐个编写《行政许可和审批办理流程说明》,将责任和时限分解到每个环节和责任人。以流程规范,强化对审批事项全过程的监管。通过精简和压缩,单件平均办结时限由原来的22.9天减少到13.5天,整体提速42%。三是美化办事环境。在办事大厅内摆放了休息长椅,加挂了窗帘,安装了空调,摆放了花草盆景,始终保持大厅舒适的办事环境。政务公开栏、电子显示屏、触摸屏、导办牌等随时为办事群众提供全方位的办事公开服务,到哪里办、如何办,一目了然。四是创新办事方式。实行并联审批。在对企业注册登记项目开展并联审批的基础上将范围扩大到城建规划领域,凡是牵涉到两部门以上的审批项目,全部实行并联审批。严格并联审批纪律,凡缺席联席会议一次扣减单位全县综合考核总分1分,并限时补办手续。县优化办、中心业务科实行全程跟踪,电话回访,确保各项审批在承诺时限内办结。设立企业服务窗口,开展全程代办和跟踪服务,主动联系工业园,为全县重点项目和进入工业园区的项目代办相关审批手续,全程跟踪服务,确保企业省心省事。所有窗口实行导办服务、预约服务、延时服务,主动为办事群众提供咨询,指导填写相关资料,将服务延伸8小时以外。五是延伸服务范围。按照找得到人、办得了事的原则,整合站所职能,建立乡镇政务中心,村一级设立代办点,把政务服务送到百姓家门口。

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